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文件導(dǎo)讀：

       三年行動計劃中慰枕，關(guān)于“煤改氣”有何安排，如何保證老百姓清潔溫暖過冬即纲？

趙英民表示具帮，三年行動計劃把有效推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖作為重要的措施加以部署，要求集中力量重點(diǎn)推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)低斋，還有汾渭平原的散煤治理停迫，到  2020年采暖季之前，要在保障能源供應(yīng)的前提下司逗，平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代擎若。

      趙英民說，為確保政策積極穩(wěn)妥休敛、循序漸進(jìn)茉园，對技術(shù)路線作出明確要求，要從實(shí)際出發(fā)史糕，宜電則電汁讹、宜氣則氣、宜煤則煤锤知、宜熱則熱棋裳，有些地區(qū)還有地?zé)幔虻刂埔朔纷荨⒍啻氩⑴e凭协。

      在具體工作中，要先改造完懒叛，確保沒有問題再拆老爐子丸冕，在清潔取暖沒有落實(shí)之前耽梅，不拆除原有的取暖措施。通過多措并舉胖烛，在積極推進(jìn)散煤治理的同時眼姐，確保群眾溫暖過冬，使得環(huán)境質(zhì)量改善和溫暖過冬兩個民生都得到切實(shí)保障佩番。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

三年行動計劃的通知

國發(fā)〔2018〕22號

各省众旗、自治區(qū)、直轄市人民政府趟畏，國務(wù)院各部委贡歧、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行赋秀。

國務(wù)院               

2018年6月27日          

（此件公開發(fā)布）

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)利朵，是黨的十九大作出的重大決策部署，事關(guān)滿足人民日益增長的美好生活需要猎莲，事關(guān)全面建成小康社會哗咆，事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量蝠笔，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)读铁，制定本行動計劃。

一床少、總體要求

（一）指導(dǎo)思想砂两。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中橘疚、三中全會精神汪汰，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求胶僵，堅持新發(fā)展理念步盼，堅持全民共治、源頭防治隘勾、標(biāo)本兼治樊鲁，以京津冀及周邊地區(qū)、長三角地區(qū)捏章、汾渭平原等區(qū)域（以下稱重點(diǎn)區(qū)域）為重點(diǎn)蔗彤，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)疯兼、法律然遏、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)待侵、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)丢早，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理秧倾，統(tǒng)籌兼顧香拉、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策中狂，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益扑毡、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏胃榕。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過3年努力瞄摊，大幅減少主要大氣污染物排放總量勋又，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度颈缆，明顯減少重污染天數(shù)葡料，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感梧货。

到2020年佃贞，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上镐催；PM2.5未達(dá)標(biāo)地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上隶俄，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到80%，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上椅豆；提前完成“十三五”目標(biāo)任務(wù)的省份剿蹦，要保持和鞏固改善成果；尚未完成的沽叠，要確保全面實(shí)現(xiàn)“十三五”約束性目標(biāo)叹盼；北京市環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)應(yīng)在“十三五”目標(biāo)基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高。

（三）重點(diǎn)區(qū)域范圍菊榨。京津冀及周邊地區(qū)运杭，包含北京市，天津市函卒，河北省石家莊县习、唐山、邯鄲谆趾、邢臺躁愿、保定、滄州沪蓬、廊坊彤钟、衡水市以及雄安新區(qū)来候，山西省太原、陽泉逸雹、長治营搅、晉城市，山東省濟(jì)南梆砸、淄博转质、濟(jì)寧、德州版药、聊城埠限、濱州、菏澤市茅铺，河南省鄭州旦珊、開封、安陽毕模、鶴壁昵诅、新鄉(xiāng)、焦作腌哎、濮陽市等貌梦；長三角地區(qū)，包含上海市晰淋、江蘇省亮蜓、浙江省、安徽始芏馈挠囚；汾渭平原，包含山西省晉中脖旱、運(yùn)城堪遂、臨汾、呂梁市萌庆，河南省洛陽溶褪、三門峽市，陜西省西安践险、銅川猿妈、寶雞、咸陽巍虫、渭南市以及楊凌示范區(qū)等彭则。

二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（四）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局俯抖。各地完成生態(tài)保護(hù)紅線输瓜、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線芬萍、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作尤揣，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄她忱。修訂完善高耗能蝇莲、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)制訂更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻园秫。積極推行區(qū)域闭腊、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新枫技、改、擴(kuò)建鋼鐵相吭、石化秧朝、化工、焦化郊拄、建材噩振、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價，應(yīng)滿足區(qū)域楚陶、規(guī)劃環(huán)評要求钻寿。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，發(fā)展改革委左刽、工業(yè)和信息化部捺信、自然資源部參與，地方各級人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)欠痴。以下均需地方各級人民政府落實(shí)迄靠，不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出喇辽，推動實(shí)施一批水泥掌挚、平板玻璃、焦化菩咨、化工等重污染企業(yè)搬遷工程吠式；重點(diǎn)區(qū)域城市鋼鐵企業(yè)要切實(shí)采取徹底關(guān)停、轉(zhuǎn)型發(fā)展抽米、就地改造特占、域外搬遷等方式，推動轉(zhuǎn)型升級。重點(diǎn)區(qū)域禁止新增化工園區(qū)摩钙，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度罢低。各地已明確的退城企業(yè)，要明確時間表荚谢，逾期不退城的予以停產(chǎn)和月。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委凯挟、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)負(fù)責(zé)）

（五）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能逸铆。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁新增鋼鐵、焦化辱滤、電解鋁苦钱、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能沽贸；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵避晾、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法抑昨；新啥匀、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目赚铅，原則上不得采用公路運(yùn)輸催首。（工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委牽頭泄鹏，生態(tài)環(huán)境部等參與）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度郎任。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保备籽、能耗舶治、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。修訂《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》车猬，提高重點(diǎn)區(qū)域過剩產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)歼疮。重點(diǎn)區(qū)域加大獨(dú)立焦化企業(yè)淘汰力度，京津冀及周邊地區(qū)實(shí)施“以鋼定焦”诈唬，力爭2020年煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右韩脏。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。2020年铸磅，河北省鋼鐵產(chǎn)能控制在2億噸以內(nèi)赡矢；列入去產(chǎn)能計劃的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的燒結(jié)阅仔、焦?fàn)t洁拓、高爐等設(shè)備窑笑。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部牽頭挑蚕，生態(tài)環(huán)境部综界、財政部、市場監(jiān)管總局等參與）

（六）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治撵晨。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動贴祷。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃攒筛，以及土地胎汁、環(huán)保、質(zhì)量鸳辈、安全究勺、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)崩旱。實(shí)行拉網(wǎng)式排查酱劫，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則椒涯，實(shí)施分類處置柄沮。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水逐工、用電铡溪，清除原料漂辐、產(chǎn)品泪喊、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的髓涯，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)奶惶洌化、現(xiàn)代化的原則纬纪，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級改造蚓再；列入升級改造類的，樹立行業(yè)標(biāo)桿包各，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造摘仅，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機(jī)制问畅，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移谍益、死灰復(fù)燃。京津冀及周邊地區(qū)2018年底前全面完成；長三角地區(qū)、汾渭平原2019年底前基本完成筹聂；全國2020年底前基本完成诫舅。（生態(tài)環(huán)境部在膏、工業(yè)和信息化部牽頭倒庵，發(fā)展改革委陈园、市場監(jiān)管總局伟杂、自然資源部等參與）

（七）深化工業(yè)污染治理怎棋。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放帆疚，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度坎扰，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治曹均。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前物虑，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)纤悉。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級改造。重點(diǎn)區(qū)域二氧化硫鲤遥、氮氧化物沐寺、顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值盖奈。推動實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造混坞，重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)焦?fàn)t實(shí)施爐體加罩封閉，并對廢氣進(jìn)行收集處理钢坦。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控究孕。開展鋼鐵、建材爹凹、有色厨诸、火電、焦化禾酱、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查微酬，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運(yùn)輸颤陶、裝卸颗管、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理肿功，2018年底前京津冀及周邊地區(qū)基本完成治理任務(wù)蛮究，長三角地區(qū)和汾渭平原2019年底前完成，全國2020年底前基本完成卸矾。（生態(tài)環(huán)境部牽頭家厂，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部參與）

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造势粱、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效腰燕。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)彪珍。對開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)衔帚、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治屿拴，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染浴魏。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施笤茴，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心文宜，配備高效治污設(shè)施涕癣，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（發(fā)展改革委牽頭前标，工業(yè)和信息化部坠韩、生態(tài)環(huán)境部、科技部炼列、商務(wù)部等參與）

（八）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)只搁。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)俭尖、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)氢惋、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能稽犁。積極支持培育一批具有國際競爭力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)焰望，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)已亥，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用熊赖。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理陷猫、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)撰绕，培育一批高水平岩哥、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司在轮。（發(fā)展改革委牽頭，工業(yè)和信息化部复罕、生態(tài)環(huán)境部铣碴、科技部等參與）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)塑业，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系

（九）有效推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖箱仰。堅持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電低柑、宜氣則氣屁膝、宜煤則煤眶约、宜熱則熱，確保北方地區(qū)群眾安全取暖過冬穷歹。集中資源推進(jìn)京津冀及周邊地區(qū)嚼龄、汾渭平原等區(qū)域散煤治理，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)縣為單元整體推進(jìn)段直。2020年采暖季前吃溅，在保障能源供應(yīng)的前提下，京津冀及周邊地區(qū)鸯檬、汾渭平原的平原地區(qū)基本完成生活和冬季取暖散煤替代决侈；對暫不具備清潔能源替代條件的山區(qū)，積極推廣潔凈煤喧务，并加強(qiáng)煤質(zhì)監(jiān)管赖歌，嚴(yán)厲打擊銷售使用劣質(zhì)煤行為。燃?xì)獗趻鞝t能效不得低于2級水平功茴。（能源局俏站、發(fā)展改革委、財政部痊土、生態(tài)環(huán)境部肄扎、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，市場監(jiān)管總局等參與）

抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)赁酝。力爭2020年天然氣占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到10%犯祠。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代，重點(diǎn)支持京津冀及周邊地區(qū)和汾渭平原酌呆，實(shí)現(xiàn)“增氣減煤”总党。“煤改氣”堅持“以氣定改”忱脆，確保安全施工橘匿、安全使用、安全管理圈蔬。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶默言，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。限時完成天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通杆谓，打通“南氣北送”輸氣通道豺这。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐，2020年采暖季前歼虽，地方政府景妻、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)和上游供氣企業(yè)的儲備能力達(dá)到量化指標(biāo)要求。建立完善調(diào)峰用戶清單而灸，采暖季實(shí)行“壓非保民”拐尚。（發(fā)展改革委惩赊、能源局牽頭，生態(tài)環(huán)境部隔节、財政部万搔、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）

加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造。制定實(shí)施工作方案官帘。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)瞬雹，滿足居民采暖用電需求。鼓勵推進(jìn)蓄熱式等電供暖刽虹。地方政府對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應(yīng)給予支持酗捌，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”、“煤改氣”建設(shè)用地涌哲。（能源局胖缤、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部阀圾、自然資源部參與）

（十）重點(diǎn)區(qū)域繼續(xù)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制哪廓。到2020年，全國煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到58%以下初烘；北京涡真、天津、河北貌授、山東吟因、河南五省（直轄市）煤炭消費(fèi)總量比2015年下降10%势嫁，長三角地區(qū)下降5%产歧，汾渭平原實(shí)現(xiàn)負(fù)增長；新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代水芍。按照煤炭集中使用品庞、清潔利用的原則，重點(diǎn)削減非電力用煤存裁，提高電力用煤比例斋垫，2020年全國電力用煤占煤炭消費(fèi)總量比重達(dá)到55%以上。繼續(xù)推進(jìn)電能替代燃煤和燃油瞭核，替代規(guī)模達(dá)到1000億度以上院抛。（發(fā)展改革委牽頭唉私，能源局绎蒙、生態(tài)環(huán)境部參與）

制定專項(xiàng)方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保捻爷、能耗辈灼、安全等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組份企。對于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量、煤炭消費(fèi)量和污染物排放量指標(biāo)巡莹，允許進(jìn)行交易或置換司志，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模降宅，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足骂远。限時完成重點(diǎn)輸電通道建設(shè)，在保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下腰根，到2020年激才，京津冀、長三角地區(qū)接受外送電量比例比2017年顯著提高额嘿。（能源局瘸恼、發(fā)展改革委牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與）

（十一）開展燃煤鍋爐綜合整治册养。加大燃煤小鍋爐淘汰力度东帅。縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐修梭、經(jīng)營性爐灶茴茁、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐纸级，其他地區(qū)原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐瞧纹。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)城市應(yīng)進(jìn)一步加大淘汰力度。重點(diǎn)區(qū)域基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐宴宠，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造澳券；燃?xì)忮仩t基本完成低氮改造；城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造碾危。（生態(tài)環(huán)境部乎渊、市場監(jiān)管總局牽頭，發(fā)展改革委丛铅、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部崩蚀、工業(yè)和信息化部、能源局等參與）

加大對純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度壤趴，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)涎拉，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤的圆。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)鼓拧，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前季俩，重點(diǎn)區(qū)域30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合钮糖。（能源局、發(fā)展改革委牽頭酌住，生態(tài)環(huán)境部店归、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等參與）

（十二）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動酪我。健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系消痛，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品都哭，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)用能行業(yè)肄满、設(shè)備節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋。重點(diǎn)區(qū)域新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國際先進(jìn)水平质涛。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)拭兢，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)胯炊。進(jìn)一步健全能源計量體系孟掺，持續(xù)推進(jìn)供熱計量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造回东，重點(diǎn)推動北方采暖地區(qū)有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造喂搬。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（發(fā)展改革委成吓、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部熙拐、市場監(jiān)管總局牽頭，能源局切咸、工業(yè)和信息化部等參與）

（十三）加快發(fā)展清潔能源和新能源搏翎。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到15%玲崩。有序發(fā)展水電吸辽，安全高效發(fā)展核電，優(yōu)化風(fēng)能盟步、太陽能開發(fā)布局藏斩，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮艿热磁獭Ｔ诰邆滟Y源條件的地方狰域，鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣黄橘。加大可再生能源消納力度兆览，基本解決棄水屈溉、棄風(fēng)、棄光問題拓颓。（能源局语婴、發(fā)展改革委描孟、財政部負(fù)責(zé)）

四驶睦、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（十四）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)匿醒。大幅提升鐵路貨運(yùn)比例场航。到2020年，全國鐵路貨運(yùn)量比2017年增長30%抢妈，京津冀及周邊地區(qū)增長40%呼笨、長三角地區(qū)增長10%、汾渭平原增長25%栖俐。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)肪吁，全國重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長10%以上。制定實(shí)施運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃肥寺。（發(fā)展改革委获踏、交通運(yùn)輸部、鐵路局糯敢、中國鐵路總公司牽頭行贤，財政部、生態(tài)環(huán)境部參與）

推動鐵路貨運(yùn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)瞎弥。加大貨運(yùn)鐵路建設(shè)投入播瓦，加快完成蒙華、唐曹祝鞍、水曹等貨運(yùn)鐵路建設(shè)众琼。大力提升張?zhí)啤⑼呷盏辱F路線煤炭運(yùn)輸量椰弊。在環(huán)渤海地區(qū)嘁酿、山東省、長三角地區(qū)男应，2018年底前闹司，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運(yùn)輸沐飘；2020年采暖季前游桩，沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石耐朴、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運(yùn)輸借卧。鋼鐵、電解鋁、電力铐刘、焦化等重點(diǎn)企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)陪每，充分利用已有鐵路專用線能力，大幅提高鐵路運(yùn)輸比例镰吵，2020年重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到50%以上檩禾。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部旁班、鐵路局蔑誓、中國鐵路總公司牽頭，財政部职菜、生態(tài)環(huán)境部參與）

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)誉梳。依托鐵路物流基地、公路港兰险、沿海和內(nèi)河港口等骇俏，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)脚培。建設(shè)城市綠色物流體系北郁，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)蝴趾、江海直達(dá)勋酿、滾裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式愿味。降低貨物運(yùn)輸空載率博个。（發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部牽頭功偿，財政部盆佣、生態(tài)環(huán)境部、鐵路局械荷、中國鐵路總公司參與）

（十五）加快車船結(jié)構(gòu)升級共耍。推廣使用新能源汽車。2020年新能源汽車產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛左右吨瞎。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交痹兜、環(huán)衛(wèi)、郵政颤诀、出租字旭、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車崖叫，重點(diǎn)區(qū)域使用比例達(dá)到80%遗淳；重點(diǎn)區(qū)域港口拍柒、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車止既。2020年底前柔朽，重點(diǎn)區(qū)域的直轄市、省會城市核瘤、計劃單列市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車精杜。在物流園、產(chǎn)業(yè)園揭轰、工業(yè)園筑渴、大型商業(yè)購物中心贰筹、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁少炎。為承擔(dān)物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。（工業(yè)和信息化部前挡、交通運(yùn)輸部牽頭峡审，財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部屎谆、生態(tài)環(huán)境部拨聚、能源局、鐵路局琐览、民航局丑瞧、中國鐵路總公司等參與）

大力淘汰老舊車輛。重點(diǎn)區(qū)域采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償蜀肘、限制使用绊汹、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新扮宠，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v西乖。各地制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計劃。2020年底前坛增，京津冀及周邊地區(qū)获雕、汾渭平原淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)中型和重型柴油貨車100萬輛以上。2019年7月1日起收捣，重點(diǎn)區(qū)域届案、珠三角地區(qū)、成渝地區(qū)提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)罢艾。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v楣颠。（交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部牽頭昆婿，工業(yè)和信息化部立骄、公安部永努、財政部、商務(wù)部等參與）

推進(jìn)船舶更新升級辨埃。2018年7月1日起散苦，全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電下风、天然氣等新能源或清潔能源船舶奇嗽。長三角地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)河應(yīng)采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用鹤肥，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶永音。（交通運(yùn)輸部牽頭，生態(tài)環(huán)境部冠樱、工業(yè)和信息化部參與）

（十六）加快油品質(zhì)量升級炭箭。2019年1月1日起，全國全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油颠舞，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油菌司，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油粤铭、部分船舶用油“三油并軌”挖胃，取消普通柴油標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)區(qū)域梆惯、珠三角地區(qū)酱鸭、成渝地區(qū)等提前實(shí)施。研究銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑垛吗。（能源局凹髓、財政部牽頭，市場監(jiān)管總局职烧、商務(wù)部扁誓、生態(tài)環(huán)境部等參與）

（十七）強(qiáng)化移動源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷售機(jī)動車環(huán)保不達(dá)標(biāo)等違法行為蚀之。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)蝗敢，在新車銷售、檢驗(yàn)足删、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查寿谴，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。取消地方環(huán)保達(dá)標(biāo)公告和目錄審批搜痕。構(gòu)建全國機(jī)動車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫细咽，追溯超標(biāo)排放機(jī)動車生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊登記地绍撇、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尘忿、維修單位松摘、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管屡拥。推進(jìn)老舊柴油車深度治理乳栈，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時排放監(jiān)控終端剩骏，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)组伤，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)监镰。有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置遗秩。（生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部牽頭俐芬，公安部绎狭、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等參與）

加強(qiáng)非道路移動機(jī)械和船舶污染防治收班。開展非道路移動機(jī)械摸底調(diào)查坟岔，劃定非道路移動機(jī)械低排放控制區(qū)谒兄，嚴(yán)格管控高排放非道路移動機(jī)械摔桦，重點(diǎn)區(qū)域2019年底前完成。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械承疲、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰邻耕，重點(diǎn)區(qū)域港口、機(jī)場新增和更換的作業(yè)機(jī)械主要采用清潔能源或新能源燕鸽。2019年底前兄世，調(diào)整擴(kuò)大船舶排放控制區(qū)范圍，覆蓋沿海重點(diǎn)港口啊研。推動內(nèi)河船舶改造御滩，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作党远。（生態(tài)環(huán)境部削解、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)）

推動靠港船舶和飛機(jī)使用岸電蒸败。加快港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施建設(shè)圾恐，提高港口碼頭和機(jī)場岸電設(shè)施使用率。2020年底前雅沽，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力擂椎。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計蚜症、建設(shè)岸電設(shè)施融卿。重點(diǎn)區(qū)域沿海港口新增峡黍、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動力裝置油蒙，重點(diǎn)區(qū)域民航機(jī)場在飛機(jī)透崆停靠期間主要使用岸電。（交通運(yùn)輸部甫知、民航局牽頭缅钠，發(fā)展改革委、財政部诡蜓、生態(tài)環(huán)境部熬甫、能源局等參與）

五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)蔓罚，推進(jìn)面源污染治理

（十八）實(shí)施防風(fēng)固沙綠化工程椿肩。建設(shè)北方防沙帶生態(tài)安全屏障，重點(diǎn)加強(qiáng)三北防護(hù)林體系建設(shè)豺谈、京津風(fēng)沙源治理郑象、太行山綠化、草原保護(hù)和防風(fēng)固沙茬末。推廣保護(hù)性耕作厂榛、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵丽惭。在城市功能疏解击奶、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠责掏。建設(shè)城市綠道綠廊柜砾，實(shí)施“退工還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率换衬。（自然資源部牽頭芬莫，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部歪眨、林草局參與）

（十九）推進(jìn)露天礦山綜合整治众被。全面完成露天礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)基际、規(guī)劃痛慷，污染環(huán)境、破壞生態(tài)袍砚、亂采濫挖的露天礦山樱炬，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山槐伍，依法責(zé)令停產(chǎn)整治择绘，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)粥割，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對責(zé)任主體滅失的露天礦山混砸，要加強(qiáng)修復(fù)綠化突妇、減塵抑塵。重點(diǎn)區(qū)域原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目解滓。加強(qiáng)矸石山治理赃磨。（自然資源部牽頭，生態(tài)環(huán)境部等參與）

（二十）加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理洼裤。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管邻辉。2018年底前，各地建立施工工地管理清單腮鞍。因地制宜穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑值骇。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度移国，揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價吱瘩。重點(diǎn)區(qū)域建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋迹缀、土方開挖濕法作業(yè)使碾、路面硬化、出入車輛清洗裹芝、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個百分之百”部逮，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)臀匹。將揚(yáng)塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的油后，列入建筑市場主體“黑名單”挠站。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)容书，提高道路機(jī)械化清掃率恃藐，2020年底前，地級及以上城市建成區(qū)達(dá)到70%以上藤棕，縣城達(dá)到60%以上自拖，重點(diǎn)區(qū)域要顯著提高。嚴(yán)格渣土運(yùn)輸車輛規(guī)范化管理朴树，渣土運(yùn)輸車要密閉宏查。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，生態(tài)環(huán)境部參與）

實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域降塵考核榨惭。京津冀及周邊地區(qū)骡拐、汾渭平原各市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里妓浮；長三角地區(qū)不得高于5噸/月·平方公里，其中蘇北蓉冈、皖北不得高于7噸/月·平方公里城舞。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

（二十一）加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。切實(shí)加強(qiáng)秸稈禁燒管控寞酿，強(qiáng)化地方各級政府秸稈禁燒主體責(zé)任家夺。重點(diǎn)區(qū)域建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查伐弹。東北地區(qū)要針對秋冬季秸稈集中焚燒和采暖季初鍋爐集中起爐的問題秦踪，制定專項(xiàng)工作方案，加強(qiáng)科學(xué)有序疏導(dǎo)掸茅。嚴(yán)防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣椅邓。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度昧狮，全面加強(qiáng)秸稈綜合利用景馁，到2020年，全國秸稈綜合利用率達(dá)到85%逗鸣。（生態(tài)環(huán)境部合住、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委按職責(zé)負(fù)責(zé)）

控制農(nóng)業(yè)源氨排放特与。減少化肥農(nóng)藥使用量释何，增加有機(jī)肥使用量，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負(fù)增長注括。提高化肥利用率坯肿，到2020年，京津冀及周邊地區(qū)蝴车、長三角地區(qū)達(dá)到40%以上蔗承。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場通風(fēng)環(huán)境蛹协，提高畜禽糞污綜合利用率主瘸，減少氨揮發(fā)排放。（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭兆焦，生態(tài)環(huán)境部等參與）

六糊怖、實(shí)施重大專項(xiàng)行動，大幅降低污染物排放

（二十二）開展重點(diǎn)區(qū)域秋冬季攻堅行動生碗。制定并實(shí)施京津冀及周邊地區(qū)捻艳、長三角地區(qū)、汾渭平原秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，以減少重污染天氣為著力點(diǎn)讯泣，狠抓秋冬季大氣污染防治纫普，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，將攻堅目標(biāo)好渠、任務(wù)措施分解落實(shí)到城市昨稼。各市要制定具體實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施拳锚。京津冀及周邊地區(qū)要以北京為重中之重假栓，雄安新區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要力爭達(dá)到北京市南部地區(qū)同等水平。統(tǒng)籌調(diào)配全國環(huán)境執(zhí)法力量霍掺，實(shí)行異地交叉執(zhí)法匾荆、駐地督辦，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位杆烁。（生態(tài)環(huán)境部牽頭牙丽，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部兔魂、財政部郑舷、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部锌拱、能源局等參與）

（二十三）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)肘鹅。制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油姿抒、路奇门、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）茂蓬、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動栖啰，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售溜舷、注冊使用扯凫、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系开摄，實(shí)施在用汽車排放檢測與強(qiáng)制維護(hù)制度。各地開展多部門聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動且昭。（生態(tài)環(huán)境部邦马、交通運(yùn)輸部、財政部宴卖、市場監(jiān)管總局牽頭滋将，工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部随闽、能源局等參與）

（二十四）開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動父丰。各地制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案。開展拉網(wǎng)式排查掘宪，建立各類工業(yè)爐窯管理清單蛾扇。制定行業(yè)規(guī)范，修訂完善涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保魏滚、能耗等標(biāo)準(zhǔn)镀首，提高重點(diǎn)區(qū)域排放標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度鼠次，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐更哄。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱齿矗。重點(diǎn)區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐用玷，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）爷凫；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐疗涎，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)妖奕，暫不具備改用天然氣條件的遭唠，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦窄栓。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強(qiáng)化督查重點(diǎn)任務(wù)颊姻，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（生態(tài)環(huán)境部牽頭笙亿，發(fā)展改革委矫恳、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局等參與）

（二十五）實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治方案炕烈。制定石化刮赵、化工、工業(yè)涂裝皱坛、包裝印刷等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)和油品儲運(yùn)銷綜合整治方案编曼，出臺泄漏檢測與修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，編制VOCs治理技術(shù)指南剩辟。重點(diǎn)區(qū)域禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量的溶劑型涂料掐场、油墨、膠粘劑等項(xiàng)目贩猎，加大餐飲油煙治理力度熊户。開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動萍膛，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對治理效果差嚷堡、技術(shù)服務(wù)能力弱蝗罗、運(yùn)營管理水平低的治理單位，公布名單蝌戒，實(shí)行聯(lián)合懲戒串塑，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)瓶颠。2020年拟赊，VOCs排放總量較2015年下降10%以上。（生態(tài)環(huán)境部牽頭捅青，發(fā)展改革委蹲瘩、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部豺孤、市場監(jiān)管總局架揉、能源局等參與）

七、強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控凌秩，有效應(yīng)對重污染天氣

（二十六）建立完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制浦砸。將京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組調(diào)整為京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組；建立汾渭平原大氣污染防治協(xié)作機(jī)制段许，納入京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)毯旷；繼續(xù)發(fā)揮長三角區(qū)域大氣污染防治協(xié)作小組作用。相關(guān)協(xié)作機(jī)制負(fù)責(zé)研究審議區(qū)域大氣污染防治實(shí)施方案驹毁、年度計劃选癣、目標(biāo)、重大措施廊席，以及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃杰刽、重大項(xiàng)目建設(shè)等事關(guān)大氣污染防治工作的重要事項(xiàng)，部署區(qū)域重污染天氣聯(lián)合應(yīng)對工作王滤。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

（二十七）加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動贺嫂。強(qiáng)化區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報中心能力建設(shè)，2019年底前實(shí)現(xiàn)7—10天預(yù)報能力雁乡，省級預(yù)報中心實(shí)現(xiàn)以城市為單位的7天預(yù)報能力第喳。開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長期趨勢預(yù)測工作。完善預(yù)警分級標(biāo)準(zhǔn)體系踱稍，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)墩弯，同一區(qū)域內(nèi)要統(tǒng)一應(yīng)急預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)預(yù)測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時寞射，統(tǒng)一發(fā)布預(yù)警信息，各相關(guān)城市按級別啟動應(yīng)急響應(yīng)措施，實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動桥温。（生態(tài)環(huán)境部牽頭引矩，氣象局等參與）

（二十八）夯實(shí)應(yīng)急減排措施。制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案侵浸。提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例旺韭，黃色、橙色林乍、紅色級別減排比例原則上分別不低于10%宙锡、20%、30%戒腔。細(xì)化應(yīng)急減排措施狐昆，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理掸枉。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間八领，對鋼鐵、建材磷妻、焦化鼠灼、有色、化工搁赘、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)眯词，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（生態(tài)環(huán)境部牽頭愁反，交通運(yùn)輸部延届、工業(yè)和信息化部參與）

重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c(diǎn)行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度挺智，各地針對鋼鐵祷愉、建材、焦化赦颇、鑄造二鳄、有色、化工等高排放行業(yè)媒怯，制定錯峰生產(chǎn)方案订讼，實(shí)施差別化管理。要將錯峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線扇苞、工序和設(shè)備欺殿，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的鳖敷，一并納入當(dāng)?shù)劐e峰生產(chǎn)方案脖苏，實(shí)施停產(chǎn)程拭。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)盼掘。（工業(yè)和信息化部督羊、生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

八、健全法律法規(guī)體系彰巫，完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策

（二十九）完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系塑赁。研究將VOCs納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。制定排污許可管理?xiàng)l例童丢、京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治條例糠味。2019年底前，完成涂料择车、油墨渊伐、膠粘劑、清洗劑等產(chǎn)品VOCs含量限值強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定工作汞阔，2020年7月1日起在重點(diǎn)區(qū)域率先執(zhí)行笋条。研究制定石油焦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。修改《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于監(jiān)測狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定企舌，實(shí)現(xiàn)與國際接軌执执。加快制修訂制藥、農(nóng)藥晌姚、日用玻璃粤剧、鑄造、工業(yè)涂裝類挥唠、餐飲油煙等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)抵恋，以及VOCs無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵各地制定實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)宝磨。研究制定內(nèi)河大型船舶用燃料油標(biāo)準(zhǔn)和更加嚴(yán)格的汽柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)弧关，降低烯烴、芳烴和多環(huán)芳烴含量唤锉。制定更嚴(yán)格的機(jī)動車世囊、非道路移動機(jī)械和船舶大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。制定機(jī)動車排放檢測與強(qiáng)制維修管理辦法窿祥，修訂《報廢汽車回收管理辦法》株憾。（生態(tài)環(huán)境部、財政部晒衩、工業(yè)和信息化部嗤瞎、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部囚缝、市場監(jiān)管總局牽頭糠歧，司法部抄瀑、稅務(wù)總局等參與）

（三十）拓寬投融資渠道。各級財政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜涉炒。增加中央大氣污染防治專項(xiàng)資金投入虑佳，擴(kuò)大中央財政支持北方地區(qū)冬季清潔取暖的試點(diǎn)城市范圍，將京津冀及周邊地區(qū)殃玻、汾渭平原全部納入。環(huán)境空氣質(zhì)量未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染防治資金投入伊肿。（財政部牽頭肆鸿，生態(tài)環(huán)境部等參與）

支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)炒耀，推廣環(huán)境污染第三方治理瞳聊。出臺對北方地區(qū)清潔取暖的金融支持政策，選擇具備條件的地區(qū)名密，開展金融支持清潔取暖試點(diǎn)工作藏估。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)失驶，對大氣污染防治土居、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項(xiàng)目提供信貸支持，引導(dǎo)社會資本投入嬉探。支持符合條件的金融機(jī)構(gòu)擦耀、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造涩堤。將“煤改電”超出核價投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價核價周期眷蜓，核算準(zhǔn)許成本。（財政部胎围、發(fā)展改革委吁系、人民銀行牽頭，生態(tài)環(huán)境部白魂、銀保監(jiān)會汽纤、證監(jiān)會等參與）

（三十一）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。建立中央大氣污染防治專項(xiàng)資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機(jī)制碧聪，調(diào)動地方政府治理大氣污染積極性冒版。健全環(huán)保信用評價制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎懲伐页。研究將致密氣納入中央財政開采利用補(bǔ)貼范圍侈敏，以鼓勵企業(yè)增加冬季供應(yīng)量為目標(biāo)調(diào)整完善非常規(guī)天然氣補(bǔ)貼政策。研究制定推進(jìn)儲氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策养砾。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時電價政策嫩视，延長采暖用電谷段時長至10個小時以上夏岩，支持具備條件的地區(qū)建立采暖用電的市場化競價采購機(jī)制，采暖用電參加電力市場化交易谷段輸配電價減半執(zhí)行豪荧。農(nóng)村地區(qū)利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價參照居民用電價格執(zhí)行矩粒。健全供熱價格機(jī)制，合理制定清潔取暖價格筑陡。完善跨省跨區(qū)輸電價格形成機(jī)制歧蛾，降低促進(jìn)清潔能源消納的跨省跨區(qū)專項(xiàng)輸電工程增送電量的輸配電價，優(yōu)化電力資源配置辱矮。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價喝爽。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。建立高污染愿瘫、高耗能年堆、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機(jī)制盏浇，對限制類变丧、淘汰類企業(yè)大幅提高電價，支持各地進(jìn)一步提高加價幅度绢掰。加大對鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度痒蓬。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價格市場化運(yùn)行機(jī)制曼月，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用谊却。大力支持港口和機(jī)場岸基供電，降低岸電運(yùn)營商用電成本哑芹。支持車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源炎辨。研究完善對有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策聪姿，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置碴萧。（發(fā)展改革委、財政部牽頭末购，能源局勤消、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部壕俱、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部源糖、鐵路局、中國鐵路總公司等參與）

加大稅收政策支持力度障浅。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法师晨，落實(shí)購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。研究對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅研神，繼續(xù)落實(shí)并完善對節(jié)能惩凉、新能源車船減免車船稅的政策。（財政部纫益、稅務(wù)總局牽頭恒襟，交通運(yùn)輸部、生態(tài)環(huán)境部揍忍、工業(yè)和信息化部弯疾、交通運(yùn)輸部等參與）

九、加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)够颠，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法督察

（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)熙侍。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)履磨。加強(qiáng)區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前庆尘，東部剃诅、中部區(qū)縣和西部大氣污染嚴(yán)重城市的區(qū)縣實(shí)現(xiàn)監(jiān)測站點(diǎn)全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)驶忌。國家級新區(qū)矛辕、高新區(qū)、重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)付魔。加強(qiáng)降塵量監(jiān)測聊品，2018年底前，重點(diǎn)區(qū)域各區(qū)縣布設(shè)降塵量監(jiān)測點(diǎn)位几苍。重點(diǎn)區(qū)域各城市和其他臭氧污染嚴(yán)重的城市翻屈，開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)國家大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)妻坝、大氣光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)奋肄。研究發(fā)射大氣環(huán)境監(jiān)測專用衛(wèi)星。（生態(tài)環(huán)境部牽頭折扮，國防科工局等參與）

強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)逃口。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化竭豺、化工编苛、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源裤魔，納入重點(diǎn)排污單位名錄娜摇，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，2019年底前戚吕，重點(diǎn)區(qū)域基本完成渠跷；2020年底前袄洁，全國基本完成。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)收罢。建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)晤泌、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)耕姊，強(qiáng)化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測桶唐。2018年底前，重點(diǎn)區(qū)域建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺茉兰，其他區(qū)域2019年底前建成尤泽。推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺规脸，重點(diǎn)區(qū)域2020年底前基本完成坯约。研究成立國家機(jī)動車污染防治中心，建設(shè)區(qū)域性國家機(jī)動車排放檢測實(shí)驗(yàn)室莫鸭。（生態(tài)環(huán)境部牽頭闹丐，公安部、交通運(yùn)輸部被因、科技部等參與）

強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制卿拴。城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強(qiáng)對環(huán)境監(jiān)測和運(yùn)維機(jī)構(gòu)的監(jiān)管梨与，建立質(zhì)控考核與實(shí)驗(yàn)室比對堕花、第三方質(zhì)控、信譽(yù)評級等機(jī)制枚从，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系稳荒，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研制，建立“誰出數(shù)誰負(fù)責(zé)泊铸、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度乓收。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為者侄。對地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測行為的愧棋，監(jiān)測機(jī)構(gòu)運(yùn)行維護(hù)不到位及篡改、偽造亮哑、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的罗和，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰核狰，追究責(zé)任功哮。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

（三十三）強(qiáng)化科技基礎(chǔ)支撐。匯聚跨部門科研資源，組織優(yōu)秀科研團(tuán)隊(duì)援奢，開展重點(diǎn)區(qū)域及成渝地區(qū)等其他區(qū)域大氣重污染成因兼犯、重污染積累與天氣過程雙向反饋機(jī)制、重點(diǎn)行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)集漾、居民健康防護(hù)等科技攻堅切黔。大氣污染成因與控制技術(shù)研究、大氣重污染成因與治理攻關(guān)等重點(diǎn)項(xiàng)目具篇，要緊密圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)需求纬霞，以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向，邊研究驱显、邊產(chǎn)出诗芜、邊應(yīng)用。加強(qiáng)區(qū)域性臭氧形成機(jī)理與控制路徑研究埃疫，深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)伏恐。開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造、污染排放源頭控制栓霜、貨物運(yùn)輸多式聯(lián)運(yùn)脐湾、內(nèi)燃機(jī)及鍋爐清潔燃燒等技術(shù)研究。常態(tài)化開展重點(diǎn)區(qū)域和城市源排放清單編制叙淌、源解析等工作，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力持沛。開展氨排放與控制技術(shù)研究摆咽。（科技部、生態(tài)環(huán)境部牽頭汇凌，衛(wèi)生健康委种功、氣象局、市場監(jiān)管總局等參與）

（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度蚪教。堅持鐵腕治污共吞，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押畅镐、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行為铡急，強(qiáng)化排污者責(zé)任。未依法取得排污許可證践桂、未按證排污的径露，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。加強(qiáng)區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)级汹。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式摹菠，推廣“雙隨機(jī)、一公開”等監(jiān)管。嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法檢查次氨，開展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格監(jiān)管蔽介，加強(qiáng)工業(yè)爐窯排放、工業(yè)無組織排放煮寡、VOCs污染治理等環(huán)境執(zhí)法虹蓄，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接洲押。（生態(tài)環(huán)境部牽頭武花，公安部等參與）

嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動車和違反信息公開要求的行為，撤銷相關(guān)企業(yè)車輛產(chǎn)品公告杈帐、油耗公告和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證体箕。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測挑童、公安交管部門處罰累铅、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測弄虛作假站叼、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為禽岭。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)普毙、銷售艘励、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分捍骇，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油唆痪，嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲存使用非標(biāo)油，堅決取締黑加油站點(diǎn)闰收。（生態(tài)環(huán)境部境株、公安部、交通運(yùn)輸部淀税、工業(yè)和信息化部牽頭肌蝶，商務(wù)部、市場監(jiān)管總局等參與）

（三十五）深入開展環(huán)境保護(hù)督察狂篇。將大氣污染防治作為中央環(huán)境保護(hù)督察及其“回頭看”的重要內(nèi)容毙琴，并針對重點(diǎn)區(qū)域統(tǒng)籌安排專項(xiàng)督察，夯實(shí)地方政府及有關(guān)部門責(zé)任竟坛。針對大氣污染防治工作不力闽巩、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達(dá)不到進(jìn)度要求甚至惡化的城市担汤，開展機(jī)動式涎跨、點(diǎn)穴式專項(xiàng)督察洼冻，強(qiáng)化督察問責(zé)。全面開展省級環(huán)境保護(hù)督察隅很，實(shí)現(xiàn)對地市督察全覆蓋撞牢。建立完善排查、交辦叔营、核查屋彪、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制绒尊。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

十畜挥、明確落實(shí)各方責(zé)任，動員全社會廣泛參與

（三十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)婴谱。有關(guān)部門要根據(jù)本行動計劃要求蟹但，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保决太、管行業(yè)的管環(huán)保原則蓉厕，進(jìn)一步細(xì)化分工任務(wù)，制定配套政策措施晴灿，落實(shí)“一崗雙責(zé)”杉漓。有關(guān)地方和部門的落實(shí)情況，納入國務(wù)院大督查和相關(guān)專項(xiàng)督查社芳，對真抓實(shí)干成效明顯的強(qiáng)化表揚(yáng)激勵沐喘，對庸政懶政怠政的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。地方各級政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置肢构，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人虹限，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案似魄，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度宜恩，防止脫離實(shí)際層層加碼作姐，要確保各項(xiàng)工作有力有序完成。完善有關(guān)部門和地方各級政府的責(zé)任清單泛范，健全責(zé)任體系让虐。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實(shí)各方責(zé)任罢荡，層層抓落實(shí)赡突。生態(tài)環(huán)境部要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度区赵，及時向國務(wù)院報告惭缰。（生態(tài)環(huán)境部牽頭浪南，各有關(guān)部門參與）

（三十七）嚴(yán)格考核問責(zé)。將打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容漱受，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核络凿，做好考核結(jié)果應(yīng)用“合郏考核不合格的地區(qū)絮记，由上級生態(tài)環(huán)境部門會同有關(guān)部門公開約談地方政府主要負(fù)責(zé)人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評限批虐先，取消國家授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號怨愤。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的徘涤，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格乒稚，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對工作不力廓蒜、責(zé)任不實(shí)辖狞、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)奴妈，由生態(tài)環(huán)境部公開約談當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人孩置。制定量化問責(zé)辦法，對重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實(shí)施量化問責(zé)窃愿。對打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型予以表彰獎勵罚栏。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，中央組織部等參與）

（三十八）加強(qiáng)環(huán)境信息公開恨递。各地要加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度增捻。擴(kuò)大國家城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名范圍，包含重點(diǎn)區(qū)域和珠三角溺瘩、成渝锥惋、長江中游等地區(qū)的地級及以上城市，以及其他省會城市开伏、計劃單列市等膀跌，依據(jù)重點(diǎn)因素每月公布環(huán)境空氣質(zhì)量、改善幅度最差的20個城市和最好的20個城市名單固灵。各释鄙恕（自治區(qū)、直轄市）要公布本行政區(qū)域內(nèi)地級及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量排名巫玻，鼓勵對區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量排名丛忆。各地要公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息仍秤。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公開制度熄诡。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)可很、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對粮彤、環(huán)保違法處罰及整改等信息根穷。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時公布執(zhí)行報告。機(jī)動車和非道路移動機(jī)械生產(chǎn)蓝漏、進(jìn)口企業(yè)應(yīng)依法向社會公開排放檢驗(yàn)诽怨、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)）

（三十九）構(gòu)建全民行動格局吭匀。環(huán)境治理食云，人人有責(zé)。倡導(dǎo)全社會“同呼吸共奮斗”螺城，動員社會各方力量痒池，群防群治，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)躬伐。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為凉陌。樹立綠色消費(fèi)理念，積極推進(jìn)綠色采購吵墅，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式埠浩。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，中央企業(yè)要起到模范帶頭作用公遭，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)屠伴。（生態(tài)環(huán)境部牽頭，各有關(guān)部門參與）

積極開展多種形式的宣傳教育禁灼。普及大氣污染防治科學(xué)知識管挟，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。各地建立宣傳引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制弄捕，發(fā)布權(quán)威信息僻孝，及時回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題守谓。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)作用皮璧，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件分飞、工作動態(tài)和經(jīng)驗(yàn)做法等。（生態(tài)環(huán)境部牽頭睹限，各有關(guān)部門參與）