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黑龍江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃

　　為全面落實《國務院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔２０１８〕２２號）要求，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量面啄，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)舒叨，制定本行動計劃。

　　一焊蕉、總體要求
　　（一）指導思想滔测。以習近平生態(tài)文明思想為指導，緊緊圍繞省第十二次黨代會谊弯、全省生態(tài)環(huán)境保護大會決策部署罚迹，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治霍鹿、源頭防治异这、標本兼治，堅持落實中央環(huán)境保護督察整改任務障漓，聚焦大氣污染防治突出問題格缘，實行法治化管理、市場化運作酬屉、全民化參與半等，突出重點防控因子、重點區(qū)域呐萨、重點行業(yè)和領(lǐng)域杀饵、重點時段，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)切距、運輸結(jié)構(gòu)朽缎、用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應對谜悟，加大力度话肖、加快治理、加緊攻堅葡幸，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)最筒，不斷提升人民群眾的幸福感和獲得感。
　　（二）目標指標蔚叨。經(jīng)過３年努力床蜘，大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放议猛，進一步降低細顆粒物（ＰＭ２.５）濃度玛呐，減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量蟋晾。到２０２０年冻咆，全省二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比２０１５年下降１１％以上策哈；ＰＭ２.５未達標地級及以上城市濃度比２０１５年下降１５％以上戚促，地級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到８８％，重度及以上污染天數(shù)比率比２０１５年下降１５％以上殃宜。
　　到２０２０年，哈爾濱市ＰＭ２.５年均濃度比２０１５年下降２５％以上畏琢，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到８０％以上挟撑，重度及以上污染天數(shù)比率比２０１５年減少５０％以上；七臺河市ＰＭ２.５年均濃度比２０１５年下降２０％以上虐欲；齊齊哈爾市嫩坷、牡丹江市等接近國家空氣質(zhì)量二級標準的城市實現(xiàn)達標；佳木斯市檐春、大慶市逻淌、雞西市、雙鴨山市疟暖、鶴崗市卡儒、綏化市基本保持達到國家空氣質(zhì)量二級標準；伊春市俐巴、黑河市骨望、大興安嶺地區(qū)保持穩(wěn)定或略有改善。
　　二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擎鸠，推動形成綠色發(fā)展方式
　　（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局缀磕。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線劣光、資源利用上線袜蚕、環(huán)境準入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)绢涡、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄消弧。強化節(jié)能環(huán)保標準約束，嚴格行業(yè)規(guī)范徽橄、準入管理澄月，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標地區(qū)應制訂更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域遂遂、規(guī)劃環(huán)境影響評價脂惊，新、改悟肉、擴建鋼鐵喝园、石化、化工乞挥、焦化省瓜、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價赤巢，應滿足區(qū)域彤笼、規(guī)劃環(huán)評要求。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭仁热，省發(fā)展和改革委榜揖、工業(yè)和信息化廳、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會抗蠢、自然資源廳举哟、市場監(jiān)督管理局、應急管理廳迅矛、煤炭安全生產(chǎn)管理局參與妨猩，地方各級政府負責落實，以下均需地方各級政府落實秽褒，不再列出）
　　有序推進城市建成區(qū)重點企業(yè)搬遷改造壶硅。加快不符合功能定位的重點污染工業(yè)企業(yè)退城、搬遷销斟、改造森瘪、關(guān)停牡属。制定鋼鐵、建材扼睬、焦化逮栅、化工等重污染企業(yè)搬遷計劃，明確搬遷的范圍补搅、方向安蔚、時序和方式。支持企業(yè)開展能效提升舱闪、清潔生產(chǎn)眼栽、工業(yè)節(jié)水等綠色化升級改造，實施重點行業(yè)和企業(yè)循環(huán)化改造阶务，推動資源循環(huán)再生利用贸渐，降低能源消耗和污染物排放量。（省工業(yè)和信息化廳忧龙、發(fā)展和改革委当盘、生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等按職責負責）
　　（四）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能渣雁。嚴格執(zhí)行鋼鐵驮肄、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法兑蹦。利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾悬朱、危險廢棄物、電石渣等固廢伴生水泥項目脖母，必須依托現(xiàn)有新型干法水泥熟料生產(chǎn)線進行不擴產(chǎn)能改造士鸥。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展和改革委牽頭谆级，省自然資源廳烤礁、生態(tài)環(huán)境廳參與）
　　（五）加快淘汰落后產(chǎn)能。利用法律手段倒逼鋼鐵哨苛、水泥、煤炭行業(yè)落后產(chǎn)能加速退出币砂。嚴防“地條鋼”死灰復燃建峭。加大執(zhí)法檢查力度，重點排查未列入鋼鐵卡骂、水泥行業(yè)規(guī)范管理的生產(chǎn)企業(yè)和項目谭驮，關(guān)停退出使用淘汰類工藝技術(shù)與裝備產(chǎn)能胜蛉。對達不到標準要求的，限期整改边锁，不整改或整改后仍達不到標準要求的姑食，要依法依規(guī)關(guān)停退出。對生產(chǎn)乾哆、銷售不符合國家強制性標準鋼鐵道竖、水泥產(chǎn)品和無生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)企業(yè)，依法查處并責令停產(chǎn)整改翩愧，在６個月內(nèi)未整改或未達到整改要求的汰浊，依法關(guān)停退出。對于原國家安全監(jiān)管總局等部門確定的１３類小煤礦坑箭，以及開采范圍與自然保護區(qū)丐作、風景名勝區(qū)、飲用水水源地保護區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦弹臂，生產(chǎn)高硫分高灰分等劣質(zhì)煤的煤礦以及產(chǎn)能在３０萬噸／年及以下的“僵尸企業(yè)”等落后產(chǎn)能秒聪，堅決予以淘汰退出。（省工業(yè)和信息化廳梨伸、煤炭安全生產(chǎn)管理局牽頭跷焚，省發(fā)展和改革委、市場監(jiān)督管理局易解、生態(tài)環(huán)境廳撰钥、應急管理廳參與）
　　（六）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。按照“屬地管理腥椒、分級負責阿宅、無縫對接、全面覆蓋”的原則笼蛛，建立“散亂污”企業(yè)全面排查機制洒放，明確各區(qū)域排查責任人，逐一登記備案滨砍，實行清單制往湿、臺賬式、動態(tài)化管理惋戏。嚴格落實產(chǎn)業(yè)政策领追、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地响逢、環(huán)保绒窑、質(zhì)量、安全舔亭、能耗等要求些膨。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水巧焕、用電捅冈，清除原料耍缩、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）舌多；列入整合搬遷類的交印，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化窘燎、現(xiàn)代化的原則辙肿，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的昂待，樹立行業(yè)標桿诀甫，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平呜唁。堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)哪蒙，防止已取締的企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃导盅。哈爾濱市２０１９年底前基本完成较幌，全省２０２０年底前基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治白翻。（省生態(tài)環(huán)境廳乍炉、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展和改革委滤馍、市場監(jiān)督管理局岛琼、自然資源廳參與）
　　（七）嚴格落實排污許可證制度。按照國務院《控制污染物排放許可制實施方案》和排污許可制改革有關(guān)要求巢株，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度槐瑞，２０２０年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)阁苞，實現(xiàn)“一證式”管理困檩。核查排污許可證執(zhí)行情況，規(guī)范固定源信息化監(jiān)管常態(tài)化運行那槽，逐步與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法悼沿、環(huán)境保護稅、環(huán)境統(tǒng)計骚灸、排污交易制度對接摊咨。對未依法取得排污許可證、未按證排污的毁兼，依法依規(guī)從嚴處罰预蒜。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
　　（八）持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放禀瓜。加快完成各類工業(yè)行業(yè)廢氣污染源排查和評估坝跃，對存在的環(huán)境違法問題要逐一建檔论燎，掛賬銷號。實行工業(yè)污染源清單制管理模式鹅昭，重點排污單位應確保在線監(jiān)控正常運行褥甜，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確。將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)束湃，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度拯骤。到２０２０年，全省各類廢氣工業(yè)污染源穩(wěn)定達標排放袖共。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
　　（九）推進重點行業(yè)污染治理升級改造婚蛮。強化火電、鋼鐵敷矫、水泥例获、焦化等行業(yè)清潔生產(chǎn)。推動實施符合改造條件的鋼鐵等行業(yè)超低排放改造曹仗。自２０１９年１月１日起榨汤，哈爾濱市全域全面執(zhí)行火電廠和鍋爐大氣污染物特別排放限值。開展鋼鐵怎茫、建材收壕、有色、火電轨蛤、焦化蜜宪、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬俱萍。對物料（含廢渣）運輸端壳、裝卸、儲存枪蘑、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理损谦，２０２０年底前全省基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭咆上，省工業(yè)和信息化廳參與）
　　（十）開展工業(yè)爐窯治理專項行動祝遗。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，開展拉網(wǎng)式排查准贯，分類建立管理清單说拾。嚴格排放標準要求，加大不達標工業(yè)爐窯的淘汰力度掘防，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐蝗广。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱窿茧。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點任務音族，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案光蜀。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展和改革委宇团、工業(yè)和信息化廳參與）
　　（十一）實施揮發(fā)性有機物（ＶＯＣｓ）專項整治方案估态。開展石化、化工纺倍、包裝印刷嗡身、工業(yè)涂裝等行業(yè)ＶＯＣｓ污染調(diào)查，按行業(yè)明確整治方案和要求讲仰。加強源頭控制慕趴，提高ＶＯＣｓ含量低（無）的綠色原輔材料替代比例，推廣先進工藝鄙陡、設(shè)備秩贰，加強ＶＯＣｓ污染治理，提高重點行業(yè)有機廢氣收集率柔吼；到２０２０年ＶＯＣｓ排放總量累計削減９６０噸以上毒费。加大餐飲油煙治理力度。繼續(xù)深化油品儲運銷體系油氣回收治理愈魏，對加油站觅玻、儲油庫、油罐車的油氣回收設(shè)施加強運行監(jiān)管培漏。（省生態(tài)環(huán)境廳溪厘、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展和改革委牌柄、市場監(jiān)督管理局畸悬、商務廳按職責負責，中石油黑龍江銷售分公司粥蜘、中石化銷售公司黑龍江分公司參與）
　　（十二）推進各類園區(qū)提質(zhì)增效蒂拯。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，依法依規(guī)開展規(guī)劃環(huán)境影響評價渔缅，對開發(fā)區(qū)任肯、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治演湘，大力推進清潔生產(chǎn)绿窿，限期進行達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染窃裙。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施纹轩，積極推廣集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施缅科，替代企業(yè)獨立噴涂工序辣胚。（省發(fā)展和改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳甜奄、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳窃款、商務廳等參與）
　　（十三）加大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育力度课兄。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保晨继、清潔生產(chǎn)烟阐、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動能紊扬。支持培育大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)蜒茄，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)餐屎，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用檀葛。推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理腹缩、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)屿聋，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務公司藏鹊。（省發(fā)展和改革委牽頭润讥，省工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳仅莲、科技廳等參與）
三跛脾、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系
　　（十四）嚴格控制煤炭消費總量辉茴。各市（地）要肩負起控制煤炭消費總量的主體責任癣跟，按照煤炭集中使用、清潔利用的原則女骗，重點削減非電力用煤龟些，推進電能替代燃煤和燃油，到２０２０年卤诗，各市（地）煤炭占能源消費比重比２０１５年下降１.５個百分點以上棘扯。（省發(fā)展和改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳事晶、電力公司參與）
　　（十五）加強散煤管控肤币。調(diào)整優(yōu)化高污染燃料禁燃區(qū)，控制高污染燃料使用，強化散煤替代夏哭。建立完善煤炭生產(chǎn)检柬、流通、銷售竖配、使用等環(huán)節(jié)全過程質(zhì)量監(jiān)控體系和屬地管理何址、分級負責的行政管理體系，強化煤炭管理进胯、市場監(jiān)管用爪、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)動執(zhí)法，加強燃煤質(zhì)量檢驗胁镐，規(guī)范煤質(zhì)檢測機構(gòu)抽檢偎血、檢測制度，提高抽檢頻次盯漂。推廣清潔高效燃煤鍋爐颇玷，實施生物質(zhì)替換的，必須使用生物質(zhì)專用鍋爐就缆、燃用生物質(zhì)成型燃料帖渠、安裝高效除塵設(shè)備。大力發(fā)展煤炭洗選加工资担，鼓勵大中型煤礦配套建設(shè)選煤廠掰砌，小型煤礦集中礦區(qū)建設(shè)群礦選煤廠，加快現(xiàn)有煤礦選煤設(shè)施升級改造抗该。（省市場監(jiān)督管理局学岔、煤炭安全生產(chǎn)管理局、發(fā)展和改革委庙曹、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳师赂、生態(tài)環(huán)境廳、公安廳按職責負責）
　　（十六）穩(wěn)步推進清潔取暖班痹。推進煤炭清潔化利用和清潔能源利用镶悟，宜并則并，宜氣則氣蔚抖，宜電則電辙哪，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)等可再生能源清潔供暖，加快提高清潔供暖比重孔尸，全面提升熱網(wǎng)系統(tǒng)效率沽澜，有效降低用戶取暖能耗，構(gòu)建綠色竟闪、節(jié)約离福、高效杖狼、協(xié)調(diào)、適用的清潔取暖體系妖爷。優(yōu)先實施清潔燃煤集中供暖蝶涩。以哈爾濱市為清潔能源供暖試點，率先推進天然氣供暖和電供暖絮识。燃氣壁掛爐能效不得低于２級水平绿聘。暫不具備清潔取暖替代條件的地區(qū)，要健全潔凈煤供應保障體系次舌，積極推廣潔凈煤替代散煤燃燒熄攘。（省發(fā)展和改革委、財政廳垃它、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭烹看，省市場監(jiān)督管理局參與）
　　抓好天然氣產(chǎn)供儲銷體系建設(shè)国拇。力爭２０２０年天然氣占能源消費總量比重達到８％。新增天然氣量優(yōu)先用于城鎮(zhèn)居民和大氣污染嚴重地區(qū)的生活和冬季取暖散煤替代郭宪，實現(xiàn)“增氣減煤”燃灿。“煤改氣”堅持“以氣定改”息扶，確保安全施工敦璧、安全使用、安全管理纫脚。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶钻琴，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項目。加快儲氣設(shè)施建設(shè)步伐况颈，２０２０年采暖季前堕圾，地方政府、城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的儲備能力達到量化指標要求勾奇。建立完善調(diào)峰用戶清單谁昵，采暖季實行“壓非保民”。（省發(fā)展和改革委牽頭摆野，省工業(yè)和信息化廳夭寺、生態(tài)環(huán)境廳、財政廳裆站、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）
　　加快農(nóng)村“煤改電”電網(wǎng)升級改造条辟。制定實施工作方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進輸變電工程建設(shè)宏胯，滿足居民采暖用電需求捂贿。鼓勵推進蓄熱式等電供暖。各市（地）政府（行署）對“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)應給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地厂僧。（省發(fā)展和改革委牽頭扣草，省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳參與）
　　（十七）開展燃煤鍋爐綜合整治颜屠。開展地級及以上城市建成區(qū)每小時１０蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”行動辰妙。２０２０年底前，縣級及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時１０蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐甫窟、經(jīng)營性爐灶密浑、儲糧燃煤烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時３５蒸噸以下的燃煤鍋爐粗井，其他地區(qū)原則上不再新建每小時１０蒸噸以下的燃煤鍋爐秤暮。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標城市應根據(jù)本地實際進一步擴大淘汰范圍。２０２０年底前趁吭，哈爾濱市城市建成區(qū)基本淘汰每小時３５蒸噸以下燃煤鍋爐歧织，具備條件的每小時６５蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實現(xiàn)節(jié)能和超低排放，燃氣鍋爐基本完成低氮改造咖杉。加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度地混，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力句担，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤庆牵。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的青蝗，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐遏填。（省生態(tài)環(huán)境廳、工業(yè)和信息化廳世蕴、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳旁咙、發(fā)展和改革委、市場監(jiān)督管理局按職責負責）
　　（十八）提高能源利用效率摘肤。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動椿疗。積極推廣煤炭提質(zhì)和分質(zhì)分級、潔凈型煤和高濃度水煤漿技術(shù)糠悼，提高煤炭利用效率届榄。持續(xù)推進供熱計量改革，積極推進政府機關(guān)倔喂、企事業(yè)單位铝条、學校、商業(yè)席噩、醫(yī)院等單體公共建筑實行供熱計量收費班缰。進一步提高建筑能效贤壁，出臺我省居住建筑６５％＋節(jié)能設(shè)計標準，提高門窗埠忘、屋面等關(guān)鍵部位節(jié)能要求脾拆，開展超低能耗建筑建設(shè)試點。加大綠色建筑推廣力度莹妒，到２０２０年名船，城鎮(zhèn)綠色建筑面積占新建建筑面積比重提高到２０％。推進開展既有居住建筑節(jié)能改造和公共建筑節(jié)能改造追祈。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造返乏。（省發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭俐番，省工業(yè)和信息化廳香诽、市場監(jiān)督管理局參與）
　　（十九）加快清潔能源發(fā)展。有序發(fā)展風電撇熬，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)大慶市庐丁、齊齊哈爾市等地區(qū)大型風電基地；加快推進我省東部及其他地區(qū)已核準風電項目建設(shè)婆仪，盡快并網(wǎng)發(fā)電舵邦；推動分散式風電發(fā)展任团，優(yōu)化風電建設(shè)布局筑落，在具備開發(fā)條件地區(qū)開展分散式風電開發(fā)建設(shè)。積極推進生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)穷抹。促進重點河流流域水電開發(fā)摸悲。強化地熱能勘探開發(fā)和利用，開展地熱能資源詳查與評價获印，摸清地熱能資源的地區(qū)分布和可開發(fā)利用潛力述雾。加大可再生能源消納力度，基本解決棄水兼丰、棄風玻孟、棄光問題。到２０２０年鳍征，非化石能源占我省一次能源消費總量比重與２０１７年相比提高１個百分點黍翎。（省發(fā)展和改革委牽頭，省自然資源廳艳丛、生態(tài)環(huán)境廳匣掸、氣象局、電力公司參與）
　　四氮双、積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)碰酝，發(fā)展綠色交通體系
　　（二十）優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)霎匈。提升鐵路運輸比例，推進鐵路貨運重點項目建設(shè)送爸，提高鋼鐵铛嘱、電力、焦化等重點行業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物鐵路運輸量敢俭。開展清潔運輸行動乱孩，制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃。依托鐵路物流基地纽宇、公路港和內(nèi)河港口等菲组，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運魁嚼。建設(shè)城市綠色物流體系庭匆，支持利用城市現(xiàn)有鐵路、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心舌肝。鼓勵發(fā)展?jié)L裝運輸渗骆、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率页更。（省發(fā)展和改革委硝逐、交通運輸廳、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司牽頭锹嫌，省財政廳足蹋、生態(tài)環(huán)境廳參與）
　　（二十一）加快車船結(jié)構(gòu)升級。加快新能源車和清潔能源車推廣應用步伐惯悠，擴大推廣應用數(shù)量規(guī)模邻邮。積極穩(wěn)妥推動城市建成區(qū)公交、公共服務和社會領(lǐng)域應用新能源車克婶，逐步擴大公務用車領(lǐng)域新能源汽車配備比例筒严。在物流園、產(chǎn)業(yè)園情萤、工業(yè)園鸭蛙、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁筋岛。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利娶视。（省交通運輸廳、發(fā)展和改革委牽頭泉蝌，省公安廳歇万、財政廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳勋陪、生態(tài)環(huán)境廳參與）
　　大力淘汰老舊車輛贪磺。各市（地）制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃擂奇。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。推進船舶更新升級易颊。２０１８年７月１日起拱削，全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第一階段排放標準。推廣液化天然氣動力船舶和純電動船舶除搞。（省交通運輸廳扎输、生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳治东、商務廳參與）
　　（二十二）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)准击。制定柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，統(tǒng)籌油缔禾、路胸立、車治理，實施清潔柴油車（機）像样、清潔運輸和清潔油品行動绷觉，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。加強柴油貨車生產(chǎn)銷售莫辨、注冊使用傲茄、檢驗維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，建立天地車人一體化的全方位監(jiān)控體系沮榜，實施在用汽車排放檢測與強制維護制度盘榨。（省生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳敞映、財政廳较曼、市場監(jiān)督管理局牽頭磷斧，省工業(yè)和信息化廳振愿、公安廳、商務廳參與）
　　（二十三）強化移動源污染治理弛饭。加強對生產(chǎn)冕末、銷售企業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為侣颂。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗档桃，在新車銷售、檢驗憔晒、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查藻肄，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭高降，省市場監(jiān)督管理局參與）
　　加強在用機動車污染治理朝棉。推進高排放老舊柴油車深度治理锁龙，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端沧牧，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)腺拗，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放。
有條件的城市定期更換出租車三元催化裝置费赋。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭困碰，省交通運輸廳參與）
　　加強非道路移動機械污染防治。嚴格管控高排放非道路移動機械尽瑰，２０１９年底前完成非道路移動機械摸底調(diào)查和編碼登記西龟，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)。推進排放不達標工程機械等清潔化改造和淘汰奠拢。推動內(nèi)河船舶改造涝填，加強顆粒物排放控制，開展減少氮氧化物排放試點工作揖膜。（省生態(tài)環(huán)境廳誓沸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、黑龍江海事局按職責負責）
　　推動靠港船舶和飛機使用岸電壹粟。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)拜隧，提高港口碼頭和機場岸電設(shè)施使用率。新建碼頭同步規(guī)劃趁仙、設(shè)計洪添、建設(shè)岸電設(shè)施。推廣地面電源替代飛機輔助動力裝置雀费。（省交通運輸廳干奢、機場管理集團牽頭，省發(fā)展和改革委盏袄、財政廳忿峻、機關(guān)事務管理局、黑龍江海事局辕羽、省電力公司逛尚、中國鐵路哈爾濱局集團有限公司等參與）
　　（二十四）加快油品質(zhì)量升級。自２０１９年１月１日起刁愿，全省全面供應符合國六標準的車用汽柴油街赊，禁止銷售低于國六標準的車用汽柴油，實現(xiàn)車用柴油宋旭、普通柴油娘介、部分船舶用油“三油并軌”。（省發(fā)展和改革委枯橱、財政廳牽頭用载，省市場監(jiān)督管理局稠臣、商務廳、生態(tài)環(huán)境廳灾纱、中石油黑龍江銷售分公司爵倚、中石化銷售公司黑龍江分公司、中石油大慶石化分公司时损、中石油大慶煉化分公司也您、中石油哈爾濱石化分公司、大慶中藍石化有限公司脾膨、牡丹江首控石油化工有限公司參與）
　　五愕炸、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)面源污染治理
　　（二十五）建設(shè)防沙帶生態(tài)安全屏障幔嫂。齊齊哈爾辆它、大慶、綏化等市重點加強防護林建設(shè)履恩、草原保護和防風固沙锰茉。推廣保護性耕作、林間覆蓋等方式切心，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚塵飒筑。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中绽昏，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠协屡。建設(shè)城市綠道綠廊，城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷退出土地優(yōu)先用于植樹種草全谤，大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率肤晓。（省自然資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳认然、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳补憾、林業(yè)和草原局按職責負責）
　　（二十六）全面提升施工揚塵管控水平献凫。嚴格施工揚塵監(jiān)管猎递。２０１８年底前库忽，各市（地）建立施工工地管理清單攘宗。穩(wěn)妥推廣裝配式建筑。將施工工地揚塵污染防治納入建筑施工安全生產(chǎn)標準化文明施工管理范疇拌九，建立揚塵控制責任制度猾蔫，治理費用列入工程造價。工地要做到周邊圍擋恐丧、物料堆放覆蓋瀑乡、土方開挖濕法作業(yè)果邢、路面硬化、出入車輛清洗橙挽、渣土車輛密閉運輸辙恨。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的冶驴，列入建筑市場主體“黑名單”赡模。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責）
　　（二十七）加強揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)师抄，提高道路機械化清掃率漓柑，２０２０年底前，地級及以上城市建成區(qū)達到７０％以上叨吮，縣城達到６０％以上辆布。嚴格落實煤炭、商品混凝土茶鉴、粉煤灰等工業(yè)企業(yè)物料堆場抑塵措施锋玲，配套建設(shè)收塵和密封物料倉庫，建設(shè)圍墻涵叮、噴淋嫩絮、覆蓋和圍擋等防風抑塵措施。采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的围肥，必須在裝卸處配備吸塵剿干、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用穆刻，嚴禁露天裝卸作業(yè)和物料干法作業(yè)置尔。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責負責）
　　（二十八）推進露天礦山綜合整治籍勘。開展露天礦山綜合整治城搀，全面完成露天開采礦山摸底排查。對違反資源環(huán)境法律法規(guī)挤胃、規(guī)劃诞茶，污染環(huán)境、破壞生態(tài)君博、亂采亂挖的露天礦山哆幸，依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山慧贩，依法責令停產(chǎn)整治凫体，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山卿俺，要加強修復綠化鬓预，減塵抑塵。加強矸石山治理颜说。（省自然資源廳牽頭购岗，省生態(tài)環(huán)境廳參與）
　　（二十九）加強秸稈綜合利用。加快推進秸稈綜合利用门粪，選擇部分縣（市藕畔、區(qū)）開展秸稈綜合利用試點。推動落實財政投入庄拇、稅收優(yōu)惠注服、金融信貸、用地措近、用電等政策溶弟。探索扶持發(fā)展企業(yè)自營、農(nóng)民合作社兼營和經(jīng)紀人專營等收儲運服務網(wǎng)絡(luò)瞭郑，開通秸稈運輸綠色通道辜御，推廣“企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”訂單收購模式。２０２０年底前屈张，哈爾濱市擒权、綏化市、肇州縣讽益、肇源縣秸稈綜合利用率達到９５％以上逊床，其他市（地）秸稈綜合利用率達到７５％。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭泞叉，省生態(tài)環(huán)境廳蚪库、發(fā)展和改革委、交通運輸廳嫡决、工業(yè)和信息化廳參與）
　　（三十）嚴格控制秸稈露天焚燒人杜。探索實行法治化管控、市場化投入坷疙、全民化行動的有效解決秸稈露天焚燒共治共享機制皱蝙。落實各級黨委、政府有效解決秸稈露天焚燒主體責任涕肪，建立市（地）矮层、縣（市、區(qū)）弄萨、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)殉俗、街道）圾纤、村（社區(qū)）四級網(wǎng)格化管理體系瓣颅，嚴格落實定區(qū)域倦逐、定人員、定職責宫补、定任務檬姥、定獎懲的“五定”措施。按照《黑龍江省禁止秸稈露天焚燒工作獎懲暫行規(guī)定》要求粉怕，依法依規(guī)實施責任追究健民、財政資金扣繳。建立強化督查機制贫贝。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭秉犹，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、公安廳稚晚、交通運輸廳等參與）
　　（三十一）控制農(nóng)業(yè)源氨的排放崇堵。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量客燕，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長鸳劳。提高化肥利用率，到２０２０年全省達到４２％张鸟。強化畜禽養(yǎng)殖業(yè)氨排放的綜合管控念澜，改善養(yǎng)殖場通風環(huán)境，減少氨揮發(fā)排放牌度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭禾样，省生態(tài)環(huán)境廳參與）
　　六、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控揖蜒，有效應對重污染天氣
　　（三十二）完善區(qū)域重污染天氣應對聯(lián)防聯(lián)控機制殿扮。完善哈爾濱市、大慶市泉档、綏化市區(qū)域重污染天氣應對聯(lián)防聯(lián)控機制篓围，哈爾濱市牽頭組織開展本區(qū)域大氣污染防治溝通、協(xié)調(diào)健需、信息發(fā)布等應對管理工作培按。提高區(qū)域空氣質(zhì)量監(jiān)測、重點污染源信息的互通和共享水平蕴来。建立跨行政區(qū)域的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機制沪识，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為，建立定期聯(lián)合執(zhí)法制度娱局，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標準彰亥。當預測到區(qū)域?qū)⒊霈F(xiàn)大范圍重污染天氣時咧七，統(tǒng)一發(fā)布預警信息，各相關(guān)城市按級別啟動應急響應措施任斋，實施區(qū)域應急聯(lián)動继阻。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省氣象局參與）
　　（三十三）增強預測預報能力废酷。加大預警預報能力建設(shè)瘟檩，充分發(fā)揮哈爾濱市大氣環(huán)境監(jiān)測超級站作用，提升省級和哈爾濱市重污染天氣預測預報水平澈蟆，２０１８年底前墨辛，省級預報中心具備７天空氣質(zhì)量預報能力并精確到所轄各城市。增加和優(yōu)化城市空氣質(zhì)量監(jiān)測點位趴俘，研究探索大氣網(wǎng)格化微型站在提升預警預報能力方面的應用睹簇。強化環(huán)保、氣象等部門聯(lián)動寥闪，不斷提高預警預報準確度太惠。（省生態(tài)環(huán)境廳、氣象局負責）
　　（三十四）修訂完善重污染天氣應急預案體系市黔。統(tǒng)一預警分級標準诅订、信息發(fā)布、應急響應插棱，提前采取應急減排措施乡羹，實施區(qū)域應急聯(lián)動，有效降低污染負荷肘何，減少污染物累積矫震，明顯降低污染等級。充實完善職能部門艰膀、相關(guān)企業(yè)重污染應對分預案控屡，明確職能部門及相關(guān)企業(yè)的應急責任。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭辫田，省氣象局峻维、工業(yè)和信息化廳、公安廳嚎论、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳桐猬、教育廳、交通運輸廳刽肠、電力公司參與）
　　（三十五）夯實應急減排措施溃肪。編制大氣污染源排放清單，科學確定重污染天氣管控措施和應急減排項目清單音五。細化應急減排措施惫撰，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)羔沙，實施“一廠一策”清單化管理。全社會二氧化硫（ＳＯ２）厨钻、氮氧化物（ＮＯｘ）扼雏、顆粒物（ＰＭ）等主要污染物在黃色、橙色和紅色預警級別的減排比例應分別達到１０％莉撇、２０％和３０％以上呢蛤，揮發(fā)性有機物（ＶＯＣｓ）減排比例應達到１０％惶傻、１５％和２０％以上棍郎。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵银室、建材恃感、焦化、有色螺喂、化工侦需、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應范咖。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭坊蕴，省交通運輸廳、工業(yè)和信息化廳鳄盗、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳參與）
　　（三十六）實施水泥熟料錯峰生產(chǎn)扫觅。在冬季采暖期間，全面實施水泥熟料（含利用電石渣）錯峰生產(chǎn)送写，縮短水泥熟料裝置運行時間硅枷，避免水泥熟料生產(chǎn)排放和取暖鍋爐污染物排放疊加。水泥窯每年自１０月２０日至次年４月２０日實施錯峰生產(chǎn)婉劲，全面停窯太迈。對未執(zhí)行錯峰生產(chǎn)的企業(yè)依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予嚴厲查處。（省工業(yè)和信息化廳便锨、生態(tài)環(huán)境廳牽頭围辙，省應急管理廳參與）
　　（三十七）實施采暖期錯峰起爐。供熱主管部門應組織轄區(qū)內(nèi)供熱企業(yè)制定分時分區(qū)差異化控制的燃煤供暖鍋爐錯峰起爐計劃放案，在每年采暖期開始時根據(jù)空氣質(zhì)量預測預報結(jié)果姚建，指導各供熱企業(yè)有序?qū)嵤Ｔ诒Ｕ厦裆那疤嵯虑溥矗徨仩t應在氣象條件相對有利于污染物擴散期間起爐桥胞，同一區(qū)域內(nèi)不同供熱鍋爐按早中晚三個時段錯峰起爐。（省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭考婴，省生態(tài)環(huán)境廳贩虾、氣象局參與）
　　七催烘、健全法規(guī)標準，完善環(huán)境經(jīng)濟政策
　　（三十八）探索構(gòu)建地方環(huán)境標準體系缎罢。以人體健康為目標伊群，在對各市（地）空氣質(zhì)量排名的基礎(chǔ)上，逐漸將各縣（市策精、區(qū)）納入排名體系舰始。根據(jù)國家制（修）訂的相關(guān)標準，探索構(gòu)建符合地方實際的大氣污染物排放標準體系求旷。落實國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中關(guān)于監(jiān)測狀態(tài)的有關(guān)規(guī)定惶芒。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省市場監(jiān)督管理局配合）
　　（三十九）完善環(huán)境經(jīng)濟政策赊手。落實環(huán)保信用評價制度赠搓，實施跨部門聯(lián)合獎懲。大力推行政府綠色采購猫乃。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價验沮，探索秸稈綜合利用等重點任務支持政策。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法责祥，落實購置生態(tài)環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策牡增。按照國家統(tǒng)一部署，研究對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策壳坞。按照有關(guān)規(guī)定柑耙，對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實并完善對節(jié)能脱每、新能源車船減免車船稅的政策害唧。（省財政廳、稅務局負責）
　　（四十）拓寬投融資渠道忽孽。積極爭取中央大氣污染防治專項資金绑改，省級財政加大現(xiàn)有資金統(tǒng)籌支持力度。各級財政支出要向藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜兄一，統(tǒng)籌相關(guān)專項資金厘线，重點支持燃煤鍋爐淘汰、城鄉(xiāng)散煤治理出革、高排放車輛淘汰造壮、工業(yè)污染治理、揮發(fā)性有機物治理骂束、環(huán)保能力建設(shè)等耳璧。環(huán)境空氣質(zhì)量未達標市（地）要加大大氣污染防治資金投入。鼓勵合同環(huán)境服務展箱，推進第三方環(huán)境治理旨枯。鼓勵政策性蹬昌、開發(fā)性金融機構(gòu)，對大氣污染防治攀隔、清潔取暖和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持皂贩，引導社會資本投入。（省財政廳牽頭嚎区，省生態(tài)環(huán)境廳拘挡、地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行哈爾濱中心支行蝶桑、黑龍江銀監(jiān)局參與）
　　八掌社、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察
　　（四十一）優(yōu)化調(diào)整完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)尘蟋。積極爭取國家支持酒妄，優(yōu)化調(diào)整國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點拉冯，加強區(qū)縣空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)巍也，合理擴增、科學設(shè)置縣級空氣自動監(jiān)測站點极胸。國家級新區(qū)兵蟹、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點眯穴。強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)笆抱，排氣口高度超過４５米的高架源以及石化、化工砾脑、包裝印刷幼驶、工業(yè)涂裝等ＶＯＣｓ排放重點源，納入重點排污單位名錄韧衣，安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施盅藻。加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)，建設(shè)完善遙感監(jiān)測監(jiān)控體系畅铭、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)氏淑，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)（ＯＢＤ）遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測硕噩。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置假残。２０１９年底前，建成國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺炉擅；２０２０年底前辉懒，實現(xiàn)區(qū)縣監(jiān)測站點全覆蓋并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)，完成高架源和重點源煙氣排放自動監(jiān)測設(shè)施安裝谍失。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭眶俩，省公安廳毯舞、交通運輸廳參與）
　　（四十二）強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。城市和區(qū)縣各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測部門番艳。加強對生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管沥院，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控尚和、信譽評級等機制篇胰，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責十吐、誰簽字誰負責”的責任追溯制度殃描。開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為曼舟。對地方不當干預生態(tài)環(huán)境監(jiān)測行為的扒哩，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造嗤积、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的虱怖，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰夯秃，追究責任座咆。（省生態(tài)環(huán)境廳負責，省市場監(jiān)督管理局參與）
　　（四十三）強化科技基礎(chǔ)支撐仓洼。緊密圍繞打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)需求介陶，以目標和問題為導向，邊研究色建、邊產(chǎn)出哺呜、邊應用。合理配置跨部門科研資源箕戳，組織優(yōu)秀科研團隊某残，加強重污染天氣跨行政區(qū)聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)集成與應用示范。開展鋼鐵等行業(yè)超低排放改造漂羊、污染排放源頭控制驾锰、貨物運輸多式聯(lián)運、內(nèi)燃機及鍋爐清潔燃燒走越、秸稈綜合利用等技術(shù)研究椭豫。常態(tài)化開展哈大綏區(qū)域和城市源排放清單編制、源解析等工作旨指，形成污染動態(tài)溯源的基礎(chǔ)能力宛殉。（省科技廳、生態(tài)環(huán)境廳負責）
　　（四十四）加大生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度。持續(xù)開展秋冬季大氣污染防治督查希镶。深化網(wǎng)格監(jiān)管制度擂益，以城市大氣環(huán)境綜合整治、重污染天氣防控欲返、固定污染源大氣污染防治翻妆、燃煤鍋爐專項整治等為重點，加強工業(yè)爐窯欧纬、企業(yè)無組織排放践拐、ＶＯＣｓ污染治理、揚塵管控等環(huán)境執(zhí)法祭啸，嚴厲打擊“散亂污”企業(yè)鹿逞。綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押俐逛、限產(chǎn)停產(chǎn)乙淡、移送拘留等措施，落實企業(yè)污染治理主體責任桑嘶。加強區(qū)縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)炊汹。實行“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管方式不翩。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接兵扬。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省公安廳等參與）
　　開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法口蝠，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰津坑、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制妙蔗。嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車、違反信息公開要求的行為疆瑰。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假眉反、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理穆役，嚴厲打擊生產(chǎn)寸五、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為聘楞，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分涉爆，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油虑涣，堅決取締黑加油站點层阎。（省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳坪逃、交通運輸廳轰弥、商務廳牽頭冤兄，省工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)督管理局參與）
　　（四十五）深入開展環(huán)境保護督察杀铆。健全完善環(huán)保督察體系沮汇，通過督查、交辦抚袁、巡查妻诚、約談、專項督察推動解決大氣污染防治突出問題揣褂。針對大氣污染防治工作不力愤厦、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的城市嘴纺，開展機動式败晴、點穴式專項督察，實現(xiàn)對市（地）督察全覆蓋栽渴。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
　　九尖坤、明確落實各方責任，嚴格考核問責
　　（四十六）加強組織領(lǐng)導闲擦，嚴格落實責任慢味。各市（地）政府（行署）及相關(guān)職能部門要根據(jù)本行動計劃要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保墅冷、管生產(chǎn)的管環(huán)保纯路、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化分工任務寞忿，制定配套政策措施驰唬，落實“一崗雙責”，落實情況納入省級環(huán)保督察和相關(guān)專項督察腔彰，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵叫编，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。各市（地）政府（行署）要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置侄俐，主要領(lǐng)導是本行政區(qū)域第一責任人那赘，切實加強組織領(lǐng)導，制定實施方案呆埃，細化分解目標任務朦我，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼林皇，要確保各項工作有力有序完成涯翠。完善相關(guān)職能部門和各市（地）政府（行署）的責任清單，健全責任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度憔吉，壓實各方責任宗窗，層層抓落實。省生態(tài)環(huán)境廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)肿讽，定期調(diào)度蛮埋，及時向省政府報告。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭找田，各相關(guān)職能部門參與）
　　（四十七）嚴格考核問責歌憨。加強對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)成效的考核，考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作業(yè)績的重要參考墩衙。落實量化問責辦法务嫡，對重點攻堅任務完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責。對年度評估不合格或大氣污染問題多發(fā)頻發(fā)漆改、環(huán)境空氣質(zhì)量不達標且反彈嚴重心铃、環(huán)境問題整改措施落實不到位的市（地），由省生態(tài)環(huán)境廳會同有關(guān)部門公開約談市（地）政府（行署）分管負責人挫剑，實行區(qū)域環(huán)評限批去扣；對終期評估不合格的市（地），由省政府公開約談市（地）政府（行署）主要負責人樊破。發(fā)現(xiàn)篡改愉棱、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格哲戚。對打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作中涌現(xiàn)出的先進典型按規(guī)定予以表彰獎勵奔滑。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省紀委監(jiān)委惫恼、省委組織部參與）
　　十舀美、加強信息公開，動員全社會廣泛參與
　　（四十八）加強環(huán)境信息公開垃燃。加大環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度，每月公布地級及以上城市空氣質(zhì)量排名漓荞，鼓勵各地對行政區(qū)內(nèi)區(qū)縣空氣質(zhì)量排名介然。各市（地）要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息拟卢。建立健全環(huán)保信息強制性公開制度盗晨。重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施绞甥、重污染天氣應對献鬼、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按照要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)许夺、進口企業(yè)依法向社會公開排放檢驗表牲、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（省生態(tài)環(huán)境廳負責）
　　（四十九）構(gòu)建全民行動格局扼褪。樹立綠色生活和消費理念想幻，加快形成簡約適度、綠色低碳话浇、文明健康的綠色生活方式脏毯。指導市（地）宣傳部門和主要新聞媒體單位闡釋生態(tài)環(huán)境保護和健康生活理念，發(fā)布權(quán)威信息幔崖，及時回應群眾關(guān)心的熱點難點問題食店。充分發(fā)揮新聞媒體輿論監(jiān)督和引導作用，積極宣傳各地大氣環(huán)境管理法律法規(guī)赏寇、政策文件吉嫩、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等，增強治理大氣污染的信心和決心蹋订。積極開展多種形式的宣傳教育率挣。普及大氣污染防治科學知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容露戒。鼓勵公眾通過多種渠道舉報環(huán)境違法行為椒功。形成全社會共同參與共同監(jiān)督的合力，倡導全社會“同呼吸共奮斗”趋肖，動員社會各方力量硫舞，群防群治，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)乍询。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭铅惋，省委宣傳部及有關(guān)部門參與）